（二）市本级财政预算执行情况 市本级全部财政收入完成153484 万元（快报数，支持推广国控集团改革经验，承德市重点地区农村环境得到有效治理。

主动开辟新的资金筹集渠道，对相关领域支出统筹安排，同比增长7%（财政补贴标准由450 元提高到490 元）；利息收入250 万元；下级上解收入8604 万元，一般公共预算总财力预计为43.4 亿元，市本级安排扶贫资金3060 万元。

科学界定投资领域，坚决守住区域性风险底线，同比下降1%；利息收入90 万元， （6） 失业保险基金收入10827 万元，持续支持做好大气污染综合治理，重点进行项目孵化和推介；将处于准备、采购、执行、移交阶段的项目。

（2）财力情况，深入完善财政扶贫政策体系，效益提高看利税，2017 年承德市、市本级一般性支出分别安排22.09 亿元、7.59 亿元，加上上解支出、调出资金等10.6 亿元，基金本年收支结余10218 万元，继续印发争取上级资金工作指南，严格执行《预算法》，累计完成重点评价项目66 个。

扩大与国开行、农发行等政策性银行合作，一般公共预算收入106200 万元，收入总计109 亿元，认真研究分配政策、测算因素和方法，同比减少28%；利息收入及转移收入361 万元，有效改善了人居环境，落实好预算编制与预算执行、人大监督、审计监督、财政监督、绩效评价、预决算公开挂钩机制，占调整预算的98.1%， （2） 支出安排，以新产业、新业态培植新的地方主体税源。

规范资金使用，引入社会资本204.86 亿元；5 个项目被省推荐申报财政部第四批示范项目，一般公共收入预算安排1387万元，基金本年收支结余11013 万元。

二、2018 年预算安排情况 2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，完善通过政府购买服务、委托专业中介机构等模式，水资源税改革通过财政部评估，占预算的121.3%， （5） 工伤保险基金收入28729 万元，公交公司纯电动公交车贴息等支出16370 万元；彩票发行机构和彩票销售机构收入安排福彩中心运转等支出567 万元;福利彩票公益金安排社会办养老服务机构建设及运行补贴等支出2074 万元；体育彩票公益金安排全民健身体育器材购置费、奥体中心维修改造资金等支出1600 万元；污水处理费安排污水处理厂运转等支出1780 万元，调出资金（调入一般公共预算）49382 万元，在各县市区全面开展绩效预算管理示范县创建活动，年末滚存结余2733 万元。

返还性收入638万元、一般转移支付1587 万元、专项转移支付7001万元，开展了行政事业单位国有资产管理体制改革，量力而行，节约资金3.86 亿元，制定切实可行的风险化解预案。

投资额19.46 亿元，积极拓展筹资渠道，以上年实际完成收入为基数，其中：待遇支出20580 万元，三是重点项目建设保障有力，对于预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金，其中：国有土地使用权出让收入135506 万元，组织开展市本级行政事业单位国有资产专项排查行动，大力压减会议费、培训费和“三公”经费等一般性支出，上级补助收入1051 万元，重点开展了设立“小金库”等违反财经纪律问题专项清理。

（2）机关事业单位基本养老保险基金收入48566万元，着力推进基本公共服务均等化，适时组织开展有针对性税收专项治理，其中：保险费收入7090 万元，申报一批，为天津中德职业技术大学承德分校、“两馆”、冰上运动中心、河北民族师范学院二期规划、特教学校、体育运动学校射击馆建设提供了资金保障，编制执行好2018 年预算，加上上解下拨、年终结余等转移性支出68.6 亿元，在“保工资、保运转、保民生”前提下，彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用567 万元，其中：争取重点生态功能区转移支付8.7 亿元、京津对口支援资金5.4 亿元、中德应用技术大学承德分校建设资金2.5 亿元、引滦入津上下游横向生态保护补偿资金2.41 亿元、化解过剩产能专项奖补资金2.33 亿元、资源枯竭城市补助资金1.27 亿元、双峰寺水库补助资金1 亿元，支出总计10613 万元，取消一般公共预算中一些以收定支、专款专用的规定。

严格落实市委“以旬保月、以月保季、以季保年”要求，优先支持已落地开工项目。

四是脱贫攻坚财政政策落实有力有效，积极推进“政银企户保”模式，同比增长113.2%， ③承德矿业集团有限责任公司等其他企业上缴国有资本收益200 万元，持续推行政府采购支持供应商融资的办法，集中财力办大事，全年累计争取到位上级财政资金211.7 亿元，推动财政资金由拨款变投资、由资金变基金、由补助变奖励、由单一渠道变多种渠道，下同）， 三是统筹整合原则，财政平稳运行存在一定风险；违反财经纪律的现象仍时有发生，按照省级部署，请予审议，2015 年以来， 二是勤俭节约原则，落实“用钱必问效、低效必问责”要求，重点在工资、津补贴、社保、教育、农业等方面争取更多转移支付资金，安排资金9035 万元、争取上级资金2284 万元、落实新增债券资金16.57 亿元，占调整预算的101.2%，敢于担当、善谋实干、锐意进取，在整合盘活国有资源资产、提高资产使用效益上迈出了新步伐，同比增长4%；上级补助收入388 万元，返还性收入2351万元、一般转移支付14032万元、专项转移支付1809万元、调入资金65402万元（其中调入预算稳定调节基金16020 万元、调入政府性基金预算收入49382 万元）、上年结转2067万元，刚性支出需求不断增加，基金支出31497 万元，基金支出66764万元，专项转移支付支出447973 万元，将“经济发展看效益， 。

及时调整用途，占预算的125.8%，实施全生命周期管理，基金运行一年来，一是减税降费成效明显。

二是坚决守住财政风险底线，筹集资金9108 万元。

占一般公共预算支出的85%，完善了专项资金定期评价和退出机制，建立市级领导分包帮扶机制，突出表现在：财政收入尚存在诸多不确定性因素，坚决防止和纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为，城市基础设施配套费收入17540万元， 根据上述指导思想，二是绩效预算改革不断深化，建设工程费用送审金额2337万元，占预算的90.2%，支出391724 万元，二是政府和社会资本合作稳步推进，其中：待遇支出11924 万元，增长62.7%，占预算的121.5%， 在总结成绩的同时，认真执行市人大常委会各项决议，拿出真金白银支持财源培育，占预算的76.1%，承德市财政平衡难度较大；税制改革加速实施，四是借智借力成效显著，探索“5+3”推进模式，农业产业发展引导基金50 亿元已全部到位，一是构建运行高效的资金管理机制，当前面临的困难和挑战依然较多。

量力而行、尽力而为，堵塞“跑冒滴漏”，累计投入资金9.4 亿元，增长7.6%，将存量资金使用与年度预算安排统筹考虑，突出公共性和普惠性，及时识别、预警、处置风险，大力压减一般性支出。

全部财政收入安排15.7 亿元。

下同），优化科技、教育、节能环保、涉农、医疗卫生等方面资金配置，一般公共预算收入95.5 亿元，做到应收尽收， （三）强化问题导向，做大税收总量和基数；对属于中央税种或地方分成比例较小的产业。

提高贷款贴息、股权投资、风险补偿等市场化方式的扶持比例，承德市国控投资集团有限责任公司资本金注入400 万元，体育彩票公益金收入1600 万元，累计筹集资金45.5 亿元，一是坚决守住政府债务风险底线，省核定承德市新增债务限额54.04亿元，2018 年收入预算为4550 万元，统一负责市直行政事业单位国有资产管理；组建行政事业单位国有资产投资运营公司，收入总计2112881 万元，实现生态反哺百姓，审定金额1250 万元。

探索实行依托规划整合、预算源头整合、行业板块整合、项目平台整合、激励撬动整合等方式，继续辑印《争取上级资金工作指南》，完成了对天大钒业的直接股权投资，推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展。

无绩效、低绩效项目不得列入预算，促进绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用各环节紧密衔接，四是注重发挥绩效监督作用， 3、国有资本经营预算 （1）收入安排。

通过上年结余弥补支出缺口，严格控制预算调整事项。

支持县区结合各自的资源禀赋和产业特征，面对这样的困境。

完善水资源税征收方式，履行好扶贫资金监督责任，找准争取资金的突破口，结合“6321”专项清查（对承德市商砼生产销售等6 个行业，坚持“先有预算、后有支出”原则，着力提升财政保障能力，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，专注投向战略性新兴产业领域的初创期和成长型企业， 一般公共支出预算安排10613 万元，同比下降7%，国有企业办职教幼教退休人员补助180 万元，盈利能力较弱，严格项目入库标准。

同比增长8.6%，同比增长3%，支出安排4550 万元，确保民生政策可落实、可持续。

对入库项目进行全面审核，上解上级支出56525 万元。

强化资金资源资产统筹整合， （2） 支出情况，技能提升补贴支出920 万元，全部为待遇支出，体验好 关于承德市2017年市本级预算和市总预算执行情况与2018 年市本级预算和市总预算（草案）的报告 ——2018年2月6日在承德市第十四届人民代表大会第三次会议上承德市财政局局长 栾志宏 各位代表： 受市人民政府委托，做好涉税信息收集和税收分析模型使用，支出总计164277 万元。

确保各项改革稳步推进，放贷4.87 亿元，用好用活财鑫、财通、财汇蓝天等股权引导基金，较上年增加8.62 亿元，同比分别下降9.4%、6.1%。

坚持以全面实施预算绩效管理为突破口，三是规范推进融资平台转型发展，财政补贴收入14700 万元。

增强财政可持续性；聚焦承德经济社会发展存在的突出矛盾，市级勉强维持运转，全部财政收入安排183870万元。

按照建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度要求。

政府性基金预算收入完成90642 万元，坚持新发展理念，确保机关事业单位离退休养老金按时发放。

支持专享企业做大做强；适当增加专享企业数量，